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4月22日，北京市政府印发《关于继续加大中小微企业帮扶力度加速难题企业恢复生长的若干措施》。

在22日下昼的新闻宣布会上，北京市发改委副主任戴颖先容，本市26个部门连系北京现实，针对当前企业最体贴、最直接、最迫切的现实难题，研究提出4个方面18条措施，切实减轻疫情对中小微企业生产谋划影响，起劲辅助服务业领域难题企业渡过难关、恢复生长。

政策正文如下：

关于继续加大中小微企业帮扶力度加速难题企业恢复生长的若干措施

　　为深入贯彻党中央、国务院决议部署，认真落实国家生长改造委等部门《印发〈关于促进服务业领域难题行业恢复生长的若干政策〉的通知》(发改财金〔2022〕271号)要求，坚持稳字当头、稳中求进，统筹做好疫情防控和经济社会生长，切实减轻疫情防控对中小微企业生产谋划的影响，起劲辅助服务业领域难题企业渡过难关、恢复生长，特制订以下措施。

　　一、减轻中小微企业肩负

　　(一)实行增值税期末留抵退税。根据国家关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实行力度的要求，将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策局限扩大至相符条件的小微企业(含个体工商户)，相符条件的微型企业存量留抵税额自2022年4月起一次性全额退还，相符条件的小型企业存量留抵税额自2022年5月起一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。加大制造业、科学研究和手艺服务业、软件和信息手艺服务业以及交通运输、仓储和邮政业等行业增值税期末留抵退税政策力度，将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策局限扩大至相符条件的制造业等行业企业(含个体工商户)，并一次性退还制造业等行业企业存量留抵税额。(责任单元：北京市税务局、市财政局)

　　(二)落实减税降费政策。2022年对增值税小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户根据50%税额幅度顶格减征“六税两费”。延续实行生产、生涯性服务业增值税加计抵减政策。对月销售额15万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税。自2022年4月1日起对增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入免征增值税。对小型微利企业年应纳税所得额跨越100万元但不跨越300万元的部门，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。将科技型中小企业研发用度加计扣除比例提高到100%。加大中小微企业装备用具税前扣除力度。落实规范收费罚款行为有关事情实行方案，接纳有用措施阻止乱收费、乱摊派、乱罚款行为。[责任单元：北京市税务局、市财政局、市减负办(市经济和信息化局)、市司法局、市市场羁系局、北京经济手艺开发区管委会、各区政府]

　　(三)减免服务业小微企业和个体工商户衡宇租金。2022年对承租京内国有衡宇的在京注册或在京纳税服务业小微企业和个体工商户减免3个月衡宇租金，其中对于承租被列为疫情中高风险区域所在区国有衡宇的，减免6个月衡宇租金。国有及国有控股、国有现实控制企业要率先落实到位，本市整体企业可参照执行。对承租非国有衡宇且无法获得租金减免的服务业小微企业和个体工商户，各区可连系现实给予适当帮扶。对于存在转租情形的国有衡宇，相关国有企事业单元要确保免租措施惠及最终承租谋划人。对相符条件的小微、初创型文化企业办公面积房租，通过“房租通”政策给予最高不跨越30万元的津贴。激励孵化器、科技园等各种产业载体以直接减免、退还、条约延期等方式给予租金优惠，以支持科技型中小微企业和创新团队稳固生长。对减免租金的衡宇业主，相符现行房产税、城镇土地使用税减免政策划定的，依法予以减免。因减免租金影响国有企事业单元业绩的，在审核中凭证现真相形予以认可。(责任单元：市国资委、市财政局、市科委中关村管委会、市机关事务局、北京市税务局、市文资中央、北京经济手艺开发区管委会、各区政府)

　　(四)实行阶段性社保优惠政策。延续实行1%的失业保险费率政策到2023年4月30日。对餐饮、零售、旅游、民航、公路铁路运输企业阶段性实行缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费政策，经行业主管部门认定的企业可申请缓缴2022年4月至6月的养老保险费和2022年4月至10月的失业保险、工伤保险费，缓缴时代免收滞纳金。(责任单元：市人力资源社会保障局、北京市税务局、市财政局、市商务局、市文化和旅游局、市生长改造委、市交通委、北京经济手艺开发区管委会、各区政府)

　　(五)降低企业疫情防控成本。坚持“动态清零”总目的不摇动，快速响应、管控风险，根据“快、严、准、实”要求，不折不扣落实各项疫情防控措施。为增强疫情时代都会运行保障，2022年对餐饮、零售、巡游出租车、外卖、快递行业以及从事入口非冷链货物相关谋划流动的中小微企业免费开展员工定期核酸检测，详细从业职员局限与“10 3 3”重点行业人群相衔接，所需用度相符划定的由医保基金支付，其余部门由市区财政共担，执行历程中依托“应检尽检”系统落实。各区可连系本区现实，起劲施展社区卫生服务中央在核酸检测等疫情防控事情中的作用。(责任单元：北京经济手艺开发区管委会、各区政府、市卫生康健委、市疾控中央、市商务局、市财政局、市市场羁系局、市交通委、市邮政治理局、市医保局、复工复产防控组)

　　二、加大金融支持力度

　　(六)用好普惠金融政策工具。2022年对相符条件、在贷款服务中央现场解决首次贷款营业的中小微企业，按贷款额给予不跨越年化1%的贷款担保用度津贴，或按现实获得贷款利息的20%给予贴息津贴，对餐饮、零售、旅游、民航、公路铁路运输等受疫情影响突出的行业企业贴息比例提高至40%。指导金融机构加大对普惠小微贷款倾斜力度，2022年普惠小微贷款增速高于各项贷款增速10个百分点以上，设立普惠(中小微)融资风险抵偿资金池，优化完善风险抵偿机制。各行业主管部门向金融机构精准提供餐饮、零售、旅游、交通运输等行业小微企业和个体工商户融资需求名单，便利金融机构优先支持难题企业。施展好本市企业续贷受理中央作用，支持银行业金融机构做好延期还本付息政策接续，对受疫情影响的难题企业不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷。(责任单元：市经济和信息化局、市金融羁系局、人民银行营业治理部、北京银保监局、市统计局、市交通委、市商务局、市文化和旅游局)

　　(七)增强融资担保和信用债支持。用好北京市小微企业信用担保代偿抵偿资金，对担保机构2022年度新增小微企业融资担保营业提供不高于现实发生代偿总额20%的抵偿。进一步提高创业担保贷款营业经办银行金融服务水平，为相符条件的小我私人和小微企业划分提供最高不跨越50万元和300万元的贷款额度，增强创业主体融资可得性和便利度。推动政府性融资担保机构降低担保费率，对受疫情影响较大的服务业小微企业2022年新申请的银行贷款融资担保费率力争降至1%。用好中央小微企业融资担保营业降费奖补资金，对相符条件的政府性融资担保机构给予奖补。组织开展专场对接培训，支持相符条件的餐饮、零售、旅游、交通运输等行业企业刊行公司信用类债券。(责任单元：市财政局、市经济和信息化局、市金融羁系局、人民银行营业治理部、市生长改造委)

　　(八)推动金融机构减费让利。2022年推动本市银行进一步压降普惠小微贷款利率，连续降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费。激励本市商业银行免收所有单元结算账户治理费和年费，对小微企业通过柜台渠道举行的单笔10万元以下的对公跨行转账汇款营业根据不高于现行政府指导价尺度的9折执行优惠。(责任单元：人民银行营业治理部、北京银保监局、市金融羁系局)

　　(九)提高融资便捷性。进一步施展北京市银企对接系统功效，增强金融服务快速响应机制和网络建设，开展“网上畅融工程”快速对接服务。深化大数据普惠金融应用，进一步施展“银税互动”“信易贷”等平台作用，为银行等金融机构使用公共信用信息提供便利。激励本市商业银行为“专精特新”企业开拓信贷绿色通道，推出专属信贷产物。建设基于区块链的供应链确权平台，为介入政府采购和国企采购的中小微企业提供确权融资服务。(责任单元：人民银行营业治理部、北京银保监局、市金融羁系局、市经济和信息化局、市政务服务局、北京金控团体)

　　(十)培育科技型中小微企业。确立科技型中小微企业投贷联动支持机制，支持银行依法合规开展投贷联动营业，探索对相符条件的营业给予贴息支持。进一步施展北京市科技创新基金作用，指导和撬动更多社会资源投向科技型中小微企业。向相符条件的小微企业发放科技创新券，对企业购置开放单元基于科研设施与仪器的剖析、测试、磨练等尺度化服务的用度，可通过科技创新券兑现不跨越30万元的资金津贴。(责任单元：市科委中关村管委会、市金融羁系局、北京银保监局)

　　三、增强对受疫情影响突出行业的帮扶

　　(十一)实行餐饮业纾困扶持措施。激励社聚餐饮企业为暮年人提供养老助餐服务，根据养老服务机构一致尺度，对认定为养老助餐点的社聚餐饮企业给予津贴。支持餐饮企业新建连锁直营餐厅，支持额度原则上不跨越审定现实投资总额的50%。支持互联网平台企业开展中小微商户帮扶行动，对在平台谋划的难题商户实行特殊时期服务费优惠措施。激励互联网平台开展外卖运营扶持，提供谋划诊断、流动谋划、推广营销等服务，提高商户数字化运营能力。在东城区、西城区开展焦点区生涯性服务业品质提升行动。(责任单元：市商务局、市民政局、东城区政府、西城区政府)

　　(十二)实行零售业纾困扶持措施。对传统阛阓和商圈(特色商业街)内的商业主体外立面刷新、店内装修更新、装备购置及相关配套设施建设等项目给予不跨越500万元的资金支持。对便利店、前置仓、药店等相符本市基本便民商业网点建设提升尺度的项目给予不跨越各项投入审定现实投资额50%的资金支持。增强商业系统建设，起劲争取国家县域商业基础设施建设支持资金。(责任单元：市商务局、市市场羁系局、北京经济手艺开发区管委会、各区政府)

　　(十三)实行旅游业纾困扶持措施。加大旅游服务质量保证金扶持政策实行力度，对相符条件的旅行社旅游服务质量保证金暂退比例提高至100%。开展本市使用保险交纳旅游服务质量保证金试点，激励保险公司设计开发旅游服务质量保证金履约保证保险等试点保险产物，进一步扩大保险取代保证金试点局限。激励机关企事业单元将相符划定举行的工会流动、会展流动等的方案制订、组织协调等事情交由旅行社承接，并增强资金使用治理。(责任单元：市文化和旅游局、市商务局、市总工会、北京银保监局)

　　(十四)实行民航业纾困扶持措施。相关区要连系现实，统筹资金和防疫资源，支持义务较重的航空公司、机场及驻场服务单元做好疫情防控和平安生产，市级财政资金通过适当方式给予津贴。2022年暂停航空运输企业分支机构预缴增值税一年。起劲争取民航生长基金等中央财政资金，重点支持民航基础设施建设、平安能力建设等。对相符条件的机场配套项目，市区两级适当予以支持。(责任单元：顺义区政府、大兴区政府、向阳区政府、市财政局、市卫生康健委、市生长改造委、北京市税务局、首都机场团体)

　　(十五)实行公路铁路运输业纾困扶持措施。2022年暂停铁路运输企业分支机构预缴增值税一年，对提供公交客运、地铁、都会轻轨、出租车、远程客运、班车等公共交通运输服务取得的收入免征增值税。统筹资金对新能源公交车购置给予津贴，支持公路等基础设施项目建设。支持巡游出租燃油车更新为纯电动车，对昔时到期报废的巡游出租燃油车更新为纯电动车给予奖励。(责任单元：市交通委、市财政局、北京市税务局)

　　(十六)实行文化演出行业纾困扶持措施。2022年对归属本市地方收入的文化事业建设费，继续根据缴纳义务人应缴费额的50%减征。在文艺演出、出书刊行、广播影视等领域实行文化消费促举行动。完善北京剧院运营服务平台政策，聚焦营业性演进场所的扶持指导，接纳场租、演出津贴等方式，激励社会气力介入，打造特色演艺集聚区和演艺群落。对树模书店、转型升级书店和“三进”书店等给予津贴和奖励。(责任单元：北京市税务局、市委宣传部、市文化和旅游局、市文资中央、市财政局)

　　四、实行保障

　　(十七)确立稳固产业链供应链协调机制。周全落实国务院应对新型冠状病毒熏染肺炎疫情联防联控机制《关于切实做好货运物流保通保畅事情的通知》(国办发现电〔2022〕3号)，全力买通运输堵点，保障民生物资和主要生产物资运输流通。针对突发疫情导致的外省区市上下游配套企业歇工停产问题，起劲对接国家有关部委协调平台，施展国家京津冀协同生长等跨区域协调机制作用，推动配套企业尽快复工复产。各区在疫情时代要增强企业走访服务，实时领会和协调整决企业生产谋划难题，起劲保持企业产业链供应链稳固和生产谋划稳固。(责任单元：市经济和信息化局、市商务局、市卫生康健委、市疾控中央、市交通委、市公安局、市京津冀协同办、市住房城乡建设委、市人力资源社会保障局、北京经济手艺开发区管委会、各区政府)

　　(十八)确立中小微企业帮扶政策落实机制。各有关部门要凭证需要实时制订实行细则，市委宣传部、市生长改造委要实时组织做好宣传解读，扩大政策知晓度和笼罩面。市政府督查室、市生长改造委要定期开展督查评估，实时发现问题，督促相关部门和区抓好整改落实，买通政策落地“最后一公里”。市经济和信息化局要抓好全市中小微企业数据库的统筹和完善，市统计局要按季度开展中小微企业谋划状态抽样观察，摸清企业需求和政策落实效果。各区要推行好属地责任，连系本区现实，增强中小微企业数据库动态更新和一样平常监测，切实抓好政策制订和落地实行，用扎扎实实的事情成效，让中小微企业有更多实着实在的获得感。(责任单元：市委宣传部、市政府督查室、市生长改造委、市经济和信息化局、市统计局、各行业主管部门、北京经济手艺开发区管委会、各区政府)

　　以上政策措施适用的服务业局限可根据《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)及国家统计局《关于修订〈三次产业划分划定(2012)〉的通知》(国统设管函〔2018〕74号)予以认定；中小微企业和个体工商户局限可通过查询“国家企业信用信息公示系统-天下个体私营经济生长服务网”予以认定，或根据工业和信息化部等部门《关于印发中小企业划型尺度划定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)、中国人民银行等部门《关于印发〈金融业企业划型尺度划定〉的通知》(银发〔2015〕309号)划型尺度予以认定。

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