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又是西安。

投资界-解码LP从西安方面获悉，西安市刚刚划分设立了两支政府指导基金：西安市创新投资基金、西安市抗疫恢复生长基金。

其中，西安市创新投资基金规模100亿元，为西安首支百亿规模科创母基金，是由省市配合出资设立，并按市场化方式运作的市级政府投资基金；而西安市抗疫恢复生长基金是海内第一支兼顾“抗疫纾困”和“产业生长”、以市场化运作的政府指导基金，总规模不低于50亿元。

此外，西安市创新投资基金还释放了诸多利好政策，如返投比例1：1；作废子基金治理机构落地限制等。这一系列政策足以看出西安打造西部投资高地的刻意坚定。创投兴，则产业聚，这座硬核之都正在雄起。

打造西部投资高地，

西安又设立母基金，总规模150亿

详细来看看这两支基金——

西安市创新投资基金，是西安市首支百亿规模科创母基金，是由省市配合出资设立并按市场化方式运作的市级政府指导基金。创新基金遵照“政府指导、市场运作、专业治理、激励创新”的原则举行投资运作。

该基金规模为100亿元，西安市统筹放置市级财政预算、市属重点国有企业、有关开发区等其他方出资80亿元，并争取省政府指导基金出资支持20亿元。

投资偏向上，西安市创新投资基金将围绕着西安市六大支柱产业和19条重点产业链，支持秦创原创新驱动平台建设，推动“两链”深度融合，撬动社会资源加大对西安市创新领域的支持力度。

主要投资行业为电子信息、人工智能、光电芯片、航空航天、新质料、新能源、生物医药；重点投向自主知识产权培育、科技功效转化、焦点手艺国产化替换等领域。争取中央和省政府投资指导基金联动支持秦创原以及区县、开发区（含西咸新区）提议设立区域子基金，支持西安市产业链协同、创新创业和“专精特新”企业生长。

为了更好吸引投资机构，该创新基金将返投比例降到1:1，堪称指导基金友好度的天花板；此外，创新基金还作废了子基金治理机构的落地要求，又是一个重大突破。以此，西安市创新投资基金预计动员社会资源投资跨越500亿元，项目投资跨越2000亿元。

与此同时，创新基金在出资比例上也下了功夫——单个子基金的投资额原则上不跨越被投子基金总规模的30%；对于投资初创期科技型、创新型企业的子基金可适当提凌驾资比例，但原则上不跨越被投子基金总规模的40%。

而西安市抗疫恢复生长基金，是海内第一支兼顾“抗疫纾困”和“产业生长”、通过“股债融合投资 投贷担联动”模式，预计动员社会资源及信贷、担保、信托等资金投资不低于200亿元，具有“政策优、全笼罩、强整合、市场化、普遍选、精准投”的特点。

其中，“股债融合投资 投贷担联动”模式的优点可以体现在限期天真、形式多样——以6-12月为主的短投纾困可以辅助企业恢复谋划状态，而1-3年的长投方式可以促进产业生长。

该基金总规模不低于50亿元，首期规模30亿元，基金提议人为西安投资控股有限公司。官网显示，西安投资控股有限公司是经西安市政府批准确立的国有独资企业，确立于2009年，现在注册资源142.30亿元。作为西安市政府在金融和财政扶持主导产业领域的投资主体和出资人代表，西安投资控股有限公司始终坚持以实现政府产业政策和财政政策为目的，以投资指导、股权治理和融资服务为主要职能，以资产治理和资源运作为焦点，承袭“优化金融资源、指导产业生长、创新运营模式、助推地方经济”的理念，构建了专业分工、协同生长的营业运作系统。

西安市抗疫恢复生长基金设立目的为助力抗疫恢复、稳住经济大盘、推动产业生长。在投资偏向上，西安市抗疫恢复生长基金聚焦重点产业、围绕产业链链主企业和链属企业举行链式投资，支持西安市支柱壮大和产业链水平提升。

虽然两支基金投资目的和投资工具有所差异，但都具有统一个目的：充实施展政府投资基金的指导效应和撬动作用，支持西安市经济高质量生长。

从互联网荒原到硬科技之都

西安创投很热闹

已往几年，西安已经崛起成为中国创投江湖一支主要军团。

今年西安创投热闹依旧——3月，西安市出台了《关于促进股权投资行业生长的若干措施》，激励投早、投小、投科技、投内陆，提高财政资金撬动能力，加大金融支持实体经济力度。为了吸引股权投资基金努力在西安开展投资流动，《措施》还公布了一系列奖励细则：

关于西安实体企业的“投早投小”动作。《措施》指出，股权投资基金投资我市种子期、初创期企业满一年后，对其治理机构根据现实投资额的1.5%给予一次性奖励，单个股权投资基金治理机构最高奖励金额可达1000万元。

为了进一步激励股权投资基金投资，《措施》将按年度对股权投资基金治理机构投资西安内陆企业的业绩举行排名表彰，对新增投资企业金额和数目排名前5的，划分给予100万元奖励。

4月，西安市创新投资基金（简称创投基金）首批子基金申报指南正式公布。最为亮眼的内容即是返投要求。文件指出，子基金投资于西安市辖区内（包罗西咸新区）企业的金额原则上不低于创新基金出资额。换言之，该基金的返投比例放宽到1：1，政府拿了若干钱，GP便把同样金额的钱投到西安即可。在现在的募资环境下，政府指导基金能够降低返投比例，十分忧伤。

除了吸引VC/PE，西安还努力推动更多企业走进资源市场。早在2018年，西安公布“龙门设计”，通过流通“生意所直通车”机制、流通绿色通道服务机制、加大激励扶持企业上市挂牌奖励力度等政策引发企业上市热情，推进上市指点培育历程。

而作为西安硬科技生长主战场，西安高新区自2020年以来累计引进20多家金融机构、要素平台、中介服务机构及400多家创投契构入区，为金融科技产业生长壮大提供了有力支持。另一方面，西安高新区推出了一系列支持金融机构创新的行动，如知识产权质押融资，对金融机构发放的贷款给予一定的风险抵偿等。

春种一粒粟，秋收万颗子。进入科创板时代，西安硬科技实力彰显。2019年7月科创板开闸，铂力特、西部超导首批上岸科创板，这让西安成为了昔时唯一拥有两家科创板上市公司的中西部都会。2020年，更是西安资源市场丰收大年——西平安年新增境内上市企业10家（含精选层和已过会未刊行），这一数据也创下了西安年度新增上市公司数目的历史最高纪录。

进入2022年，西安一个个IPO赶来。先是华秦科技、斯瑞新材、莱特光电等多家硬科技科技公司，相继登上科创板，颇为壮观；尔后医药公司新通药物瞄准了科创板，护肤企业巨子生物已正式向港交所主板递交上市申请。数据显示，西安市后备企业为235家，笼罩深交所、上交所、北交所、港交所等海内各大生意所和板块。

曾几何时，西安由于缺少互联网基因而一度被人人忽视。现在，硬科技时代来临，西安正在迅猛崛起。

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