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继小镇青年、Z世代之后，又一个规模多达3亿的群体有了自己的标签，那就是“新市民”。

近期，银保监会与央行团结宣布《关于增强新市民金融服务事情的通知》，指导金融机构增强知足对“新市民”在创业、就业、住房、教育、医疗、养老等重点领域的金融需求。一时间，关于“新市民”的讨论最先变得热烈，学界普遍以为，“新市民”群体有望成为刺激内需的新抓手和主力军，其主要性不言而喻。

“新市民”事实是怎样一群人？本文将实验给出谜底。

一“新市民”的历史

“新市民”实在历史已久。

改造开放以来，随同着我国工业化、城镇化历程加速，越来越多的农村富余劳动力转移到都会里就业，久而久之便形成了一个特殊的社会群体——农民工，这即是“新市民”的雏形。然而由于历史缘故原由，农民工群体耐久难以真正融入都会，他们经常被都会住民视为“打工仔”、“外来妹”，甚至难以获得公正公正的待遇。在此靠山下，海内一些都会最先涌现出“变农民工为新市民”的流动，最具代表性的当属青岛和西安。

2006年2月，青岛市为使120万外来务工职员享受与市民同等的待遇，提高他们的社会职位，将外来务工职员改称为“新市民”，其子女称为“新市民子女”，取得暂住证的“新市民”可享受保险、房贷、考驾照、出国旅游、子女入学守候遇。同年8月，西安市雁塔戋戋委、区政府团结下发了《关于规范“新市民”称谓的通知》，标志着“新市民”成为雁塔区40万农民工及外来务工职员的新称谓，根据文件要求，将“外来人口”、“外来务工职员”、“打工者”、“农民工”等称谓统一规范为“新市民”。

这些行为在海内引起了极大回响，随后其他多个都会也掀起了“新市民”热潮，诸如沈阳、长春以及长三角的一些都会，纷纷提出将外来务工职员看成“新市民”看待，全力消除种种针对他们的不合理待遇。

到了2014年7月，决议层召开集会时指出，对于耐久栖身在都会并有相对牢靠事情的农民工，要逐步让他们融为都会“新市民”，享受同样的基本公共服务，不能把他们视为都会“二等公民”；2017年，由住建部、财政部、人民银行团结宣布的《天下住房公积金2017年年度讲述》中，将农村转移人口和新结业大学生也纳入了“新市民”的局限。

而近期宣布的《关于增强新市民金融服务事情的通知》，进一步明确了“新市民”涵盖的人群局限，即“因本人创业就业、子女上学、投靠子女等缘故原由来到城镇常住，未获适合地户籍或获适合地户籍不满三年的各种群体，包罗但不限于进城务工职员、新就业大中专结业生等”，从规模上看，“新市民”已经多达3亿人。

现在放眼望去，“新市民”已经遍布都会各个角落，街边小店、修建工地、快递外卖、车间机床……许多地方都能见到他们的身影。虽然不是都会住民，可是由于生涯方式、头脑看法等方面深受都会文明熏陶，“新市民”早就差异于传统的农民，他们对于都会生涯有着强烈渴求。只管已往的种种不公正待遇已获得了极大改善，但他们依然面临着许多难题，包罗买房买车、子女上学、养老医疗、贷款泉源等等。

近期官方文件的再度提及，让“新市民”群体的处境和诉求又一次成为市场关注的焦点问题。

二“新市民”的画像

“新市民”的画像又是怎样的呢？

诚然，仅凭官方文件给出的界定来熟悉“新市民”，难免显得抽象，我们不妨从其他维度来更仔细地描绘这一群体的各方面特征。

（1）“新市民”在那里？

想要知足“新市民”的种种诉求，并为之提供响应的支持与服务，一定先要搞清晰他们在那里。

理论上讲，越是经济蓬勃的都会，就业时机越多，教育医疗资源越厚实，对于外来务工、高校修业、看病就医等人群的吸引力越大。事实也简直云云。参考兴业研究的测算效果，从区域层面看，东部区域的蓬勃都会数目最多，“新市民”规模也最大，到达了1.3亿人，而排在第二位的华北东北区域只有0.47亿人。从都会角度看，超一线都会“新市民”规模最大，其中深圳有1378万人，上海则以1077万人紧随厥后；一线都会的“新市民”数目大多集中在400~500万左右，不外一线都会中相对蓬勃的成都、东莞和杭州的“新市民”数目划分到达了939万、737万和835万，展现出壮大的都会吸引力体现出了较强的都会吸引力；至于二线都会的“新市民”，规模多数在200~300万之间，三线都会则在100万以内。

（2）“新市民”的行业、岁数及学历漫衍若何？

3亿“新市民”来到都会之后，随着种种从事事情的差异而拥有了差其余身份，如工人、蓝领、小微企业主、个体工商户、高校学生等等，故而有需要对“新市民”的岁数漫衍举行估算。参考新市民产业与创新研究院的研究讲述，“新市民”群体以城乡流悦耳口为主，占比跨越七成，而高校结业生及新落户城镇住民仅占一成，说明外来务工职员是“新市民”的绝对主力。

思量到数据的可得性，我们不妨以农民工的行业漫衍来近似取代全体“新市民”的行业漫衍。凭证国家统计局宣布的《2020年农民工监测观察讲述》，51.5%的农民工都在从事服务业门类的事情，而第二产业里的农民工占比为48.1%，剩下的0.4%漫衍在农林牧渔业，这一漫衍也与民众认知相符，详细细分行业比例如下图所示：

此外，在岁数方面，农民工群体当中靠近半数都是1980年以后出生的，其中80后和90后占比划分为26.7%和21.1%，说明80后与90后是“新市民”当中的主要气力；男女比例方面，农民工男女比例大要保持在6.5:3.5左右；学历方面，所有农民工中未上过学的约占1%，小学文化水平约占15%，初中文化水平约占55%，高中文化水平约占17%，大专及以上文化水平约占12%。这些都可以大要反映全体“新市民”的组成情形。

（3）“新市民”有哪些特征？

凭证中国社会科学院课题组的调研讲述，“新市民”人群主要出现以下几方面特征：

第一，事情时间长，流动性大。绝大多数受访者平均天天事情时间在10~12小时之间，每周事情时间在6天左右，依赖超时事情来提高小我私人收入；与此同时，新生代农民工事情稳固性较差，事情岗位和地址更改也更频仍，收入和事情条件是影响其频仍替换事情的主要因素。

第二，收入较低，社会保障介入度不高。有近一半（46.3%）的受访者平均月收入在4001~5000元之间，有31.3%的受访者平均月收入3001~4000元之间。从社保缴纳的情形看，不缴纳社保的受访者占比51.3%，15%的受访者不知道自己是否缴纳了社保，该群体的社会保障一直是其市民化历程中的短板。

第三，业余生涯较为单调，玩手机成为主要休闲方式。主要缘故原由在于，农民工群体大多从事体力劳动，事情时间长，对业余生涯的时间造成挤压，而且农民工群体的人际来往主要是基于亲缘和业缘关系，使得社交圈子相对较窄。

第四，经济基本自力，但存款较少，理财看法淡薄，使用网络借贷比例高。大多数“新市民”靠人为能够养活自己，不外由于“月光”或者“家里需要就给”，因而存款较少，导致抗风险能力较差。此外，“新市民”普遍缺乏理财看法，而且部门农民工是现金贷的主要使用群体，而抗风险能力的不足又为生涯增添了更多的不确定性和不稳固性。

以上即是“新市民”群体更为详细的画像。

三“新市民”的现实诉求

如前文所述，只管已往的种种不公正待遇已获得了极大改善，但“新市民”群体依然面临着许多难题。而首当其冲的，即是这个日益壮大的群体并没有能够获得与之相匹配的金融服务。

究其缘故原由，一方面，“新市民”群体大多接纳天真就业的方式，流动性较大，许多人都没有稳固的事情岗位，而且事情内容也频仍变换，因此很难提供稳固的收入证实，小我私人信用信息缺乏，授信更为难题；另一方面，部门“新市民”由于房、车等内陆资产不足，缺少有用的抵押物，对于传统金融机构来说，这一人群风险相对不能控，并非“优质客群”。

不能否认的是，“新市民”在推动我国工业化、城镇化、现代化大生长中做出了主要孝顺，而作为都会化历程中规模扩张最快与生长潜力最大的群体，他们不仅是促消费扩内需与推动经济增进的中坚气力，照样实现配合富足战略目的的要害一环。而“新市民”对于金融服务方面的诉求，不能也不应被忽视。

正因云云，我们看到在《关于增强新市民金融服务事情的通知》当中，详细给出了对于知足“新市民”金融服务诉求的重点领域和详细措施，希望通过市场化运作而非政策性指导的方式来提升新市民的金融服务体验，详细涉及到创业就业、住房安居、培训及子女教育、康健养老保险等多个领域，堪称全方位、多条理，着实令人振奋。

值得注重的是，“新市民”的现实诉求，并不是只有金融服务。

随着我国经济社会的连续生长，越来越多的农村人口通过就业、入学等方式转入城镇，成为了名副实在的“新市民”，农民工人数更是多达2.93亿，我国的常住人口城镇化率也到达了64%左右。

然而从另一个角度看，我国的户籍人口城镇化率只有45%左右，与常住人口城镇化率之间存在近20个百分点的缺口，而这一缺口的主要组成就是“新市民”群体；换句话说，虽然他们已经属于常住城镇人口，并在城镇里事情和生涯，但许多人都还没有户口，由此引发了一系列难题和阻碍，包罗就业创业、租房买房、孩子上学、老人养老等等。

以是，想要切实解决“新市民”群体面临的诸多现实问题，助力“新市民”真正融入都会，进而推动国民经济更高质量生长，我们需要做的事情另有许多。